EK finišuje na dokončení jednání o konečné podobě dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou
/ Aktuality / EK finišuje na dokončení jednání o konečné podobě dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou
Evropská komise zintenzivňuje aktivity pro úspěšné dokončení jednání o konečné podobě revize stávající dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou.
Evropští cukrovarníci a pěstitelé cukrové řepy však nadále vidí značná rizika z její konečné podoby. Zejména navýšení množstevního prahu pro dovozy cukru na 500 % hodnoty zakotvené v původné dohodě.
Výrobci cukru sdružení v Evropském sdružení výrobců cukru (CEFS) a producenti cukrové řepy v EU z Evropské konfederace producentů cukrové řepy (CIBE) připravili souhrnnou zprávu o dopadech obchodních politik EU na celé odvětví.
V této zprávě uvádějí, že obchodní dohody zvyšují riziko levnějšího dovozu vyrobeného za volnějších standardů – stejně jako i výrobci v EU čelí rostoucím nákladům a přísnějším předpisům. Tlak v jejich důsledku roste a neustále se zvyšuje i riziko uzavírání továren, ztrát pracovních míst a udržitelnosti výroby v EU. Tato zpráva dále nastiňuje, proč jsou pro zajištění budoucnosti strategického odvětví pro naši ekonomiku a životní prostředí nutná adekvátní opatření EU.
Cukrovarníci a řepaři z CEFS a CIBE vyjadřují hluboké znepokojení ohledně bezprostředního rozhodnutí Rady o revizi dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou. Ačkoli plně podporují Ukrajinu a prohloubení obchodních a politických vazeb, domnívají se, že je nezbytné, aby revidované celní kvóty (TRQ) pro cukr platily až od 1. ledna 2026. Jejich urychlení v tomto roce by mohlo vést k destabilizaci již tak křehkého trhu s cukrem v EU.
Důvody pro odložení jsou zjevné:
Dovozy cukru z Ukrajiny způsobily zhroucení cen cukru v EU
- Ceny cukru v EU dramaticky klesly. Z vrcholu přes 850 EUR/t na konci roku 2023 klesly v červnu 2025 na 536 EUR/t, což je 40% pokles za necelé dva roky.
- Tento propad cen přímo souvisí s tlakem na dovoz. Společné výzkumné středisko Komise potvrdilo, že i malé zvýšení dovozu (2–3 %) snižuje ceny cukru v EU o další 2-2.5%.
- Dopad je již hmatatelný, neboť v roce 2025 bylo již uzavřeno pět cukrovarů (jeden v ČR), čímž se celkový počet uzavření továren od roku 2017 zvýšil na 20 a počet ztracených pracovních míst přesáhl 4 000, většinou ve venkovských oblastech.
Objemy dovozu již převyšují budoucí kvóty
- V roce 2025 EU již absorbovala téměř 115 000 tun bezcelního ukrajinského cukru, což je více než 100 000 tun celní kvóty předpokládané v revidované dohodě na rok 2026. Pokud by se ustanovení o „7/12“ podle článku 2 přílohy návrhu rozhodnutí Rady uplatnilo okamžitě, umožnilo by dalších 58 000 tun cukru jen v listopadu a prosinci 2025. Doplnilo by to přechodná opatření přijatá v nařízení (EU) 2025/1132 ze dne 3. června 2025, pokud jde o celní kvóty pro produkty pocházející z Ukrajiny v roce 2025, které již v období od 6. června 2025 do 31. prosince 2025 uděluje „7/12“ z 20 000 tun celní kvóty na cukr. Takové dodatečné objemy by zhoršily již tak neudržitelnou nerovnováhu na trhu v době, která je pro naše odvětví mimořádně obtížná.
Je nezbytně nutné zohlednit kumulativní dopad liberalizace obchodu
- Revidovanou dohodu s Ukrajinou nelze vnímat izolovaně. Doplňuje řadu ústupků v rámci širší obchodní politiky EU. V hospodářském roce 2025/26 zpřístupní dvoustranné celní kvóty spolu s ústupky WTO a EU Ukrajině více než 1,7 milionu tun cukru s nulovým a sníženým clem na trhu EU, což představuje více než 12 % spotřeby EU.
Trh s cukrem v EU se obchoduje s malou prémií oproti světovému trhu. Každá obchodní ústupek na cukr však má potenciál tuto prémii snížit. To je neudržitelné, protože světový trh s cukrem je zbytkový dumpingový trh, který se v současnosti obchoduje za pouhých 419 EUR/t u bílého cukru a 313 EUR/t u surového cukru, což je hluboko pod výrobními náklady i těch nejefektivnějších světových producentů. Světové ceny v posledních měsících prudce klesly kvůli nadprodukci v Brazílii a hrozbě dalšího dumpingového vývozu z Indie.
A konečně, ústupky EU na trhu s cukrem jsou nespravedlivé a nijak nepodporují evropskou agendu udržitelnosti. Výrobci z EU čelí jedněm z nejvyšších požadavků na udržitelnost, pracovní sílu a životní prostředí na světě, zatímco konkurenti často působí se slabšími standardy a s významnou státní podporou. To vytváří stále nerovnější podmínky a podkopává cíle EU v oblasti klimatu a udržitelnosti.
Závěrem lze konstatovat, že by bylo více než vhodné a potřebné, aby Komise zajistila, že revidované celní kvóty na 100 000 tun cukru budou zavedeny až od 1. ledna 2026.
Toto krátké zpoždění je nezbytné k tomu, aby se na konci letošního roku zabránilo dalšímu tržnímu šoku, aby se hospodářským subjektům poskytla předvídatelnost a aby se zachovala schopnost odvětví cukru v EU přispívat k potravinové bezpečnosti, zaměstnanosti na venkově a dlouhodobé agendě EU v oblasti udržitelnosti.
Více zde.